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工程常見民、刑事與行政責任之處理
發表者│白志宏
建立日期│2016-09-02 08:42:54
文章人氣│487
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從民調顯示，政府各項施政作為中，民眾最關心的問題，莫過於政府服務的品質與掃除黑金的決心，進而期盼建立季清廉又有效能的行政團隊；為舊最近發生之貪瀆不法案例檢討，固有因個人貪念而身陷囹，終致自毀前程者，此種品德敗壞的害群之馬，受到法律嚴厲制裁，當不足為惜。
(一)公務人員應負的法律責任
依據「公務員服務法」第一條規定：「公務員應遵守誓言，中心努力，依法律命令所定，執行其職務」，另憲法第二十四規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應付刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償」。所以公務人員在處理公共事務發生違失時，所面臨的則認為刑事、民視與行政三種。
謹簡述於后:
一、刑事責任
公務員已非公務員身分，及個人之資格而觸犯刑章時，本諸刑罰平等之原則，其所付之刑事責任，自應與一班人民同 ，無庸置疑，至其以公務員身分犯之者，則由應加以處罰，切恆加重其刑責，況公務員刑事責任者，恆併予宣告地奪旗公權者。所謂遞奪公權者，極地奪為公務員之資格、公職候選人之資格、行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格是也；因而其不僅消滅公務員身分，且喪失任用之資格；其目的即在於整肅官箴。
二、民事責任
公務員對第三人之民事責任，公務員技系國家機關之成員，且有命令服從之關係，故其本於國家機關成之資格依法行使職務時，如無故意或過失之情事，則粽有志第三人受損害，其個人一部負擔損害賠償責任，然如期有故意或過失時則又不然，此亦可分為二：
(一)、所為係私法上之行為時：
國家亦為法人，顧國家機關與私人為法律行為十，均應同受私法之支配，於國家機關之公務違法侵害法律行為之，相對人時該公務員即應依民法第二十八條之規定：「法人對該行為人連帶負賠償之責任」，與國家負連帶賠償責任。
(二)、所為係公法上之行為時：
公務員依法令之行為即依所屬紹及公務員命令之職務上行為，固然亦不負民事上之損害賠償責任，但如明知命令違法故意過失時，則仍應依民法第一八六條對第三人負賠償責任，民法第一八六條規定：「公務員因故意違背對第三人應執行之職務，致第三人受害者，負賠償責任。其因過失者，以被害人不能依他向方法受賠償時為限，負其責任」，故公務員對公法上行為須負損害賠償責任之要件如下：
1.須違背對第三人應執刑之職務。
2.須公務員有故意或過失一唯如係過失時，則須被害人不能做他項。方法受賠償時使得對
公務員請求賠償。
3.須第三人之權利受損害。
4.須其損害係公務員違背職務所致。
惟又開民法鎖定公務員對第三人之民事上責任，與憲法第二十四條規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任，被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償」相較，實甚嚴格。
三、行政責任是指公務人員違反行政法規所訂義務；如公務員服務法、公務人員懲戒法、公務人員考績法等，由行政機關或司法機關依法予以處罰謂之；其可分為懲戒處分與考績處分兩種；懲戒處分包括撤職、休職、降級、減俸、記過、申誡等；考績處分則為平時考核與專案考績兩種，喔犯行及等級給予不同予適度之處分。故公務人員行為如違背行政規定所訂事項，情節雖未觸犯刑法條款，但仍應負行政懲處責任，即使已受刑事責任，仍可依相關法規追究其行政責任，兩者並行不悖。
(一)公務人員應負的法律責任
依據「公務員服務法」第一條規定：「公務員應遵守誓言，中心努力，依法律命令所定，執行其職務」，另憲法第二十四規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應付刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償」。所以公務人員在處理公共事務發生違失時，所面臨的則認為刑事、民視與行政三種。
謹簡述於后:
一、刑事責任
公務員已非公務員身分，及個人之資格而觸犯刑章時，本諸刑罰平等之原則，其所付之刑事責任，自應與一班人民同 ，無庸置疑，至其以公務員身分犯之者，則由應加以處罰，切恆加重其刑責，況公務員刑事責任者，恆併予宣告地奪旗公權者。所謂遞奪公權者，極地奪為公務員之資格、公職候選人之資格、行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格是也；因而其不僅消滅公務員身分，且喪失任用之資格；其目的即在於整肅官箴。
二、民事責任
公務員對第三人之民事責任，公務員技系國家機關之成員，且有命令服從之關係，故其本於國家機關成之資格依法行使職務時，如無故意或過失之情事，則粽有志第三人受損害，其個人一部負擔損害賠償責任，然如期有故意或過失時則又不然，此亦可分為二：
(一)、所為係私法上之行為時：
國家亦為法人，顧國家機關與私人為法律行為十，均應同受私法之支配，於國家機關之公務違法侵害法律行為之，相對人時該公務員即應依民法第二十八條之規定：「法人對該行為人連帶負賠償之責任」，與國家負連帶賠償責任。
(二)、所為係公法上之行為時：
公務員依法令之行為即依所屬紹及公務員命令之職務上行為，固然亦不負民事上之損害賠償責任，但如明知命令違法故意過失時，則仍應依民法第一八六條對第三人負賠償責任，民法第一八六條規定：「公務員因故意違背對第三人應執行之職務，致第三人受害者，負賠償責任。其因過失者，以被害人不能依他向方法受賠償時為限，負其責任」，故公務員對公法上行為須負損害賠償責任之要件如下：
1.須違背對第三人應執刑之職務。
2.須公務員有故意或過失一唯如係過失時，則須被害人不能做他項。方法受賠償時使得對
公務員請求賠償。
3.須第三人之權利受損害。
4.須其損害係公務員違背職務所致。
惟又開民法鎖定公務員對第三人之民事上責任，與憲法第二十四條規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任，被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償」相較，實甚嚴格。
三、行政責任是指公務人員違反行政法規所訂義務；如公務員服務法、公務人員懲戒法、公務人員考績法等，由行政機關或司法機關依法予以處罰謂之；其可分為懲戒處分與考績處分兩種；懲戒處分包括撤職、休職、降級、減俸、記過、申誡等；考績處分則為平時考核與專案考績兩種，喔犯行及等級給予不同予適度之處分。故公務人員行為如違背行政規定所訂事項，情節雖未觸犯刑法條款，但仍應負行政懲處責任，即使已受刑事責任，仍可依相關法規追究其行政責任，兩者並行不悖。